【ブラジル】外交官採用試験に初の先住民枠を導入

ブラジル外務省（MRE）は、外交官採用試験において、初めて先住民やキロンボーラ（奴隷制時代に逃亡した黒人の子孫コミュニティ）に対する枠を設けると発表した。

リオブランコ院（外務省付属の外交官養成機関）は1月29日（木）、試験要項を公表し、募集総数は60人、初任給は2万2,558レアルとされている。

今回の試験は、昨年ルイス・イナシーオ・ルーラ・ダ・シウヴァ大統領が署名した新しい割当法の下で実施される初の外交官採用試験となる。

募集枠の内訳は、一般競争が39人、障害者（PCD）が3人、黒人（黒人および褐色人種）が15人、先住民が2人、キロンボーラが1人とされている。

今回の外交官採用試験の出願期間は2月4日から25日までで、試験実施団体であるブラジル評価・選抜・試験運営研究センター（Cebraspe／セブラスピ）の公式ページを通じて受け付けられる。

受験料は229レアルで、低所得者向け社会プログラム「社会プログラム統一登録簿（CadÚnico／カジウニコ）」に登録している場合は免除が認められる。

公表された募集要項は、関連法令に基づく基準を反映しており、先住民の定義についても明記されている。要項によると先住民とは「自らを先住民共同体の一員と認識し、その共同体の構成員からも認められている者」であり、居住地が先住民領域内か否かにかかわらず、ブラジル連邦憲法、国際労働機関（ILO）第169号条約、国連「先住民族の権利に関する宣言」に基づいて規定されている。

同じく募集要項によると、キロンボーラ候補者の定義は「自己認識に基づき、独自の歴史的経路を持ち、特定の領域的関係を有し、黒人または褐色人種の祖先性が推定される民族・人種グループに属する者」とされている。これは2003年制定の政令第4.887号に基づく規定である。

また、今回の外交官採用試験では、先住民およびキロンボーラの候補者に対して補足的な文書確認手続きが設けられる。審査は、当該分野において高い識見を有する人物で構成される委員会によって行われ、その大多数は各伝統的共同体のメンバーで占められることが定められている。

民族全体の夢

先住民族省のソニア・グアジャジャーラ大臣は、新たに外交官採用試験で先住民枠が設けられた歴史的な節目を称賛した。

「外務省の採用試験で先住民族に枠が保証されることは、民族全体の夢の実現です。私たちの知識は非常に豊かであり、それを持って意思決定の場に参画することを確かなものにするのです」と同大臣はアジェンシア・ブラジルに語った。

グアジャジャーラ大臣は、この新制度が先住民指導者の国家における意思決定ポジションでの存在感をさらに高めるものだと指摘した。

「これは、先住民族が戦略的な地位に就いていることの成果です。史上初めて先住民族省が創設され、私たちは国家に先住民の声をくみ取り、その声を広げ、ブラジル国内に響かせ、世界へと届けています。ブラジル政府はその方向で重要な一歩を踏み出しているのです」（ソニア・グアジャジャーラ大臣）

大臣は、昨年ベレンで開催された第30回国連気候変動枠組条約締約国会議（COP30）の交渉において、若い先住民リーダーたちが外交的な代表活動を経験したことを振り返り、伝統的共同体を意思決定の中心に据える試みが進められたと強調した。

ブラジル国内で大きな議論を呼んできたアファーマティブ・アクション（積極的差別是正措置）について、 ブラジル人種平等省（MIR）の「キロンボーラ、アフリカ系伝統的民族・共同体、アフリカ系宗教施設（テヘイロ）共同体、ロマに関する政策局」のホナウド・ドス・サントス書記官は「社会の歴史的構造を変える公共政策」と評価する。彼によれば、今回の外交官採用試験における枠の導入は新しい割当法の最大の特徴であり、ようやく社会に認識され始めているという。

「先住民族やキロンボーラを割当法の中で権利主体として認めることは大きな前進であり、ブラジルの公務に新しい現実をもたらすものです。外務省の外交官というキャリアほど、その影響と重要性を社会に示す象徴的なものはありません。国家の戦略的ポストに新たな代表性が生まれることになるでしょう」（ホナウド・ドス・サントス書記官）

奨学金制度

先住民枠での受験を希望する候補者は、出願期間中に「リオブランコ院先住民向けアファーマティブ・アクション奨学金プログラム（PAA／IRBr Indígenas）」の本年度版に応募することができる。

この制度は、ブラジル外務省の外交官採用試験に向けた準備学習を支援するもので、国内でも最難関かつ競争率の高い公務員試験の一つとされる。

リオブランコ院はまた、黒人候補者を対象とした奨学金制度も提供しており、受給を希望する場合は試験の出願ページから選択できるようになっている。

（記事提供／Agência Brasil、構成／麻生雅人）